衡水市人民检察院
工作报告
——2016年2月17日在衡水市第五届人民代表大会第四次会议上
衡水市人民检察院检察长 李永志
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及列席会议的同志提出意见。
2015年以来，全市检察机关在省院和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、政协及社会各界的大力支持下，按照“强势开局、跨越赶超，全面建成小康社会”的总要求，以五检总体布局为指导，以五院建设巩固提升年为主题，唱响“夙兴夜寐求发展、殚精竭虑保跨越”主旋律，努力为全市经济社会发展提供更加有力地司法保障。
一、围绕中心、服务大局，努力在推进跨越发展中勇担当、有作为
发展是第一要务，服务发展是第一要责。全市检察机关制定并落实市委深改组审议通过的《皇冠足球体育_澳门皇冠-【比分官网】：充分发挥检察职能服务经济发展新常态的实施意见》，全力营造良好的发展环境。聚焦发展洼地，搭建服务平台。面对企业向园区集中，项目向园区聚集客观实际，全市检察机关共设立11个驻工业园区检察室，同步实施“一套运行体系、两大工作平台、三项服务机制”工作模式，全面推进“十家百企”工作，建立完善主办责任制、巡视制、驻地制等工作制度，对邢衡高速、南水北调等81个重点项目实行“面对面、身贴身”同步预防。《河北法制报》以“工业园区里的检察室”为题，进行了专题报道。聚焦发展根基，推进“三农”工作。围绕建设现代农业强市，全市检察机关依托乡镇检察室和涉农工作队，完善内部联动工作机制，依法批捕制售假冒伪劣食品药品犯罪嫌疑人77人，起诉133人；深入开展“惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项工作”，依法查办21件24人；制定了《皇冠足球体育_澳门皇冠-【比分官网】：充分履行法律监督职能服务和保障换届选举工作顺利进行的实施意见》，印制并发放2000册包含换届选举法律知识的宣传手册。聚焦民生热点，回应社会关切。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深入开展“利剑斩污”专项行动，严厉打击重大环境污染等刑事犯罪，依法批捕犯罪嫌疑人56人，起诉107人，以最坚定的决心和力度打好生态环境保护攻坚战。
二、全面履职、忠诚使命，努力在维护公平正义中守底线、促公正
法律监督是立检之本，维护公平正义是永恒主题。全市检察机关牢牢把握检察工作主题，忠诚职责使命、坚守责任担当，努力维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。坚持宽严相济，努力维护社会和谐稳定。主动投身“打黑除恶”等专项行动，严厉打击危害人民群众生命财产安全等严重刑事犯罪，共批捕犯罪嫌疑人2415人、起诉3514人；对初犯、偶犯、未成年人犯罪等轻微刑事犯罪，依法适用轻缓刑事政策，不予批捕464人，不起诉77人。制定出台《优先办理群众来信工作实施方案》，建立并应用远程视频接访系统，继续推行“1＋2”来访接待、带案下访等工作机制，实现了纪念抗战胜利70周年等重大时间节点赴省进京“零上访”。市院牵头分包化解的姚某某十五年上访案，被高检院评为全国检察机关刑事申诉检察十大精品案件。坚持惩防并举，努力构建党风廉政新常态。坚持有案必办、有腐必惩，充分发挥“查办职务犯罪八大平台”作用，共查办职务犯罪案件104件155人。市院检察长、分管副检察长、反贪局长、反渎局长一线指挥，成功办理了重庆市人大常委会原副主任谭栖伟受贿案，石家庄市人大常委会原副主任王俊英受贿案，中央电视台“焦点访谈”曝光的深州市、故城县生猪检验检疫监管失职案等一批有影响、有震动的大案要案。结合执法办案，深入开展“百场预防职务犯罪警示教育”和“百场预防职务犯罪演出”，以深州监狱、武强县院警示教育基地为依托，先后接待3000余人参观学习；组建预防职务犯罪文艺轻骑兵，深入开展“六进”活动，《检察日报》头版予以报道。强化诉讼监督，着力维护司法公平正义。坚决落实省市人大常委会颁布实施的《皇冠足球体育_澳门皇冠-【比分官网】：加强人民检察院法律监督工作的决议》，严守防止冤假错案底线。强化立案和侦查监督，拓展案源渠道，依法纠正有案不立、应当立案而不立案等问题，监督侦查机关立案17件，撤案9件。深化审判监督，继续实行刑事判决市县两级院同步审查、抗诉案件跟踪监督等工作机制，提出刑事抗诉20件。强化民行监督，综合运用抗诉、再审检察建议等多种监督方式，完善多元化监督工作格局，提请省院抗诉10件，引导当事人达成和解或撤回监督申请5件。推进刑罚执行监督，健全刑罚变更执行同步监督工作机制，坚决防止“花钱买刑”等违法问题，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当18件；查办大墙内职务犯罪9人，高检院对市院办理的5人涉嫌徇私枉法案做法给予充分肯定，并在全国检察机关转发。
三、直面问题、立行立改，努力在依法治市进程中讲带头、做表率
司法公正是价值追求，规范司法行为是前提基础。全市检察机关始终坚持把“规范司法行为专项整治工作”作为基础工程，以钉钉子的精神，抓早抓小，落细落实。强化法治教育，提升法治思维。坚持以“八个一”为载体，全力推进“六学”活动，深入学习《皇冠足球体育_澳门皇冠-【比分官网】：全面推进依法治国若干重大问题的决定》，认真组织参加河北政法网络大讲堂、河北检察讲堂培训，提高规范意识，促进规范执法。市院撰写的《让检察良知溶入执法主脉、生成为民力量》体会文章，荣获全国检察机关征文一等奖。强化检查督导，提升制度执行力。集中开展“从现在做起，从我做起，从每一个案件做起，规范司法行为，杜绝瑕疵案件”活动，市院组成检查小组逐县对1390件案件进行了评查；市县两级院开展规范执法对抗赛，一对一的进行案件质量检查评查。市委主要领导对专项整治工作给予充分肯定。深化检务公开，强化监督推动。提出并践行各办公场所都是检务公开场所的工作理念，建立了衡检微博、微信、室外显示屏等十五个检务公开平台，拥有粉丝94408人，传导可供自助式查询案件4843件，发布生效法律文书1047份。全市检察机关统一时间开展以“规范司法行为、提升检察公信力”为主题的检察开放周，以公开促公正，以公正树公信。市院入选中政委第二批政法微博发布单位。
四、着眼根本、提升能力，努力在打造过硬队伍中夯根基、谋发展
队伍是推动发展的根本，素质能力是队伍建设的核心。全市检察机关始终坚持把队伍建设作为检察事业发展的根基，全面推进政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬检察队伍建设。强化政治素质建设。按照党中央开展“三严三实”专题教育的总体要求和省市委的安排部署，研究确立“强化领导抓开局，突出重点抓学习，措施到位抓落实，强力推进抓督导”的工作思路，以严的标准、实的作风推进专题教育扎实开展。市院内网开设了“三严三实”专栏，重点学习习近平总书记系列重要讲话精神；组织召开“践行三严三实，推进过硬检察队伍建设”座谈会；两级院检察长带头讲党课，全面做好思想发动。结合解放思想大讨论活动，充分运用规范司法行为专项整治工作成果，组织开展严以律己、严以用权专题讨论，进一步拓展整改落实的广度和深度；继续开展“三争一树”、重大节日升国旗、唱国歌活动，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。提升专业能力建设。建立在线学习考核系统，组织全市检察人员统一参加《宪法》知识和业务技能考试；采用“实战+实践”模式，推进新招录干警拜师工作，该做法被高检院、省委政法委转发。市院选派6名优秀检察人员到县区院任副检察长；遴选14名检察人员到市院工作；继续深化主任检察官、主任事务官工作制度，举行主任检察官制度研讨会，制定《主任检察官办案责任制度（试行）》，市委深改组审议通过；市院被高检院检察理论研究所确定为实证研究联系点。市院组织人员赴“衡水舰”开展军民共建；举行纪念抗战胜利70周年、“迎接马拉松、醉美衡水湖”等主题活动，持续传播检察文化正能量。
五、严明纪律、久久为功，努力在党风廉政建设中履职责、见成效
纪律是事业发展的保障，责任是纪律落实的支撑。全市检察机关深刻领会“党要管党、从严治党”的重大论断，自觉向党规党纪看齐。严格落实主体责任。市院党组召开专题会议6次，专门研究部署党风廉政建设工作，始终做到与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核；采取党组中心组、机关支部学习等形式，深刻理解《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，真正把纪律刻印在全市检察人员心上。继续严格落实中央八项规定、“皇冠足球体育_澳门皇冠-【比分官网】：加强纪律作风建设20条”等规章制度；市县两级院分层级签订《党风廉政建设主体责任责任状》和《五零保底责任状》；市院检察长与班子成员、县区院检察长逐级进行廉政谈话，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，坚决打好作风建设攻坚战和持久战。强化落实监督责任。继续坚持每月5日敲警钟日活动；按照“坚持、巩固、深化、拓展”要求，对办公用房、公车使用等情况进行再监督再检查；与每名检察人员签订了《遵纪守法承诺书》，存入廉政档案。坚持每月开展检务督察工作，市县两级院在重大节日、节点组织检务督察49次；加大检察人员违纪案件查办力度，对3名违纪人员进行了严肃处理，坚决做到把纪律和规矩挺在前面。省纪委《反腐倡廉研究》先后以“严格落实主体责任、推动检察工作创新发展”和“准确定位、勇于担当，扎实推进检察机关党风廉政建设”为题，全文转发了市院党组和纪检组的工作做法。
过去的一年，市院蝉联全国文明单位荣誉称号，安平县院荣获全国检察机关检务保障工作先进集体，桃城区院、安平县院被评为全省先进基层检察院，阜城县院被省院荣记集体二等功；市院党组成员、桃城区院党组书记检察长张玉书被评为河北省模范检察官、河北省十大法治人物，全市检察机关63名检察人员立功受奖。成绩的取得得益于省院、市委的坚强领导，得益于市人大及其常委会的有力监督，得益于市政府、政协和社会各界的大力支持。在此，我代表全市检察人员表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
同时，我们也清醒地看到全市检察工作中还存在着一些问题和不足：一是理性平和文明规范的理念树立的还不牢固；二是工作中不严不实的问题还存在；三是检察队伍素质还有待提高；四是抓落实的力度还不够；五是创新联系群众的方式方法还不多。这些问题我们将在今后的工作中认真加以解决。
各位代表，2016年是“十三五”规划的起始之年，我们将坚持以五院建设总结升华年为主题，以服务保障京津冀协同发展为主线，统筹自身创新发展和依法保障创新发展两个方面，突出“五个着力”，为建设经济强市、美丽衡水提供更加有力地司法保障。
一是在服务发展上着力。认真贯彻落实市院制定出台的《皇冠足球体育_澳门皇冠-【比分官网】：充分发挥检察职能服务经济发展新常态的实施意见》，努力营造公正公平的法治化营商环境。继续深化涉农检察工作，促进广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。深入开展“发挥生态环境保护检察职能服务和保障京津冀协同发展”专项检察监督活动，一招不失地打好生态环境保护攻坚战。
二是在维护社会稳定上着力。切实增强风险意识，依法严厉打击暴恐、危害国家安全、经济安全犯罪，全力打好主动仗。以人民群众对社会平安需求为导向，严厉打击危害人民群众生命财产安全的犯罪活动，依法维护未成年人等特殊群体的合法权益。健全同步介入重大安全生产事故调查制度，促进安全生产责任制落实。切实做好涉检访工作，促进案结事了人和。继续实行社会治安形势定期分析制度，促进提升社会治理现代化水平。
三是在反腐倡廉上着力。严肃查办发生在领导机关和重要岗位领导干部职务犯罪案件;坚决查办发生在司法机关和行政执法机关以案谋私等职务犯罪案件；继续开展“惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项工作”，始终保持反贪肃廉的高压态势。继续坚持“四个方面搞预防”，传播反腐倡廉正能量。
四是在强化诉讼监督上着力。牢牢把握维护司法公正的职责使命，实现批捕、起诉与诉讼监督统筹兼顾、协调推进，坚守好防止冤假错案的底线。充分发挥查办职务犯罪对强化诉讼监督的保障作用，切实维护国家法律的统一正确实施。
五是在加强自身建设上着力。突出队伍建设，持续抓好“三严三实”等专题教育，补精神之钙、固思想之元、培为政之本。认真落实《主任检察官办案责任制度（试行）》，大力推进博士硕士工程，提升检察人员履职能力。强化信息化建设，推进电子检务工程，构建“互联网+检察”工作模式，实现办公、办案、监督、保障信息化。狠抓纪律作风建设，认真落实中央八项规定等党规党纪、努力构建检察机关党风廉政新常态，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。
各位代表，“十三五”规划的路线图已经绘就，京津冀协同发展的大幕已经拉开，全市检察机关将紧紧围绕建设经济强市、美丽衡水的战略目标，认真贯彻落实本次会议精神，全面充分地发挥检察职能、履行法定职责，为全市经济社会发展保驾护航、作出新的更大的贡献。
